行政處罰決定書清環(huán)清城罰〔2024〕21號（清遠市匯鴻再生資源有限公司）

發(fā)表時間： 2024-11-11 09:51 來源：本網 　　

清遠市匯鴻再生資源有限公司：

　　法定代表人：阮明輝

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91441802570131985L                

　　地址：清遠市清城區(qū)石角鎮(zhèn)塘基村委會旁

　　我局于2024年6月14日對你公司進行檢查，發(fā)現你公司實施了以下生態(tài)環(huán)境違法行為：

　　1.自編號2-8、2-9、1-3車間現場廢舊電機馬達及其拆解配件等一般工業(yè)固體廢物“露天堆放”，不符合《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準》（GB 18599—2020）序號5.1防護措施標準。

　　2.自編號2-9、1-3車間的危險廢物貯存場所未按照國家有關規(guī)定建立2024年度危險廢物臺賬并如實記錄。

　　3.自編號2-9、1-3車間拆解產生的廢電路板未按照規(guī)定轉移至危險廢物貯存場所進行貯存，貯存場地不符合《危險廢物貯存污染控制標準》（GB 18597—2023）序號6.1防護措施標準。

　　我局于2024年7月18日對你公司送達《責令改正違法行為決定書》（清城清環(huán)改〔2024〕23號），責令你公司改正上述環(huán)境違法行為。

　　2024年7月28日，我局對你公司進行了現場復核整改情況?，F場檢查時發(fā)現你公司工業(yè)固體廢物露天堆放未完成整改，同時你公司拆解過程中產生的廢機油混合雨水以及固體廢物露天堆放產生的淋溶雨水，經雨水收集管道后通過雨水排放口溢流至外環(huán)境，你公司還存在以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的環(huán)境違法行為。

　　以上事實有以下證據證明：

　　證據一：清遠市匯鴻再生資源有限公司工商營業(yè)執(zhí)照、《清遠市匯鴻再生資源有限公司拆解廢電機1萬噸、廢五金2萬噸、廢電線電纜5萬噸項目現狀環(huán)境影響報告書》的備案表(清城環(huán)備〔2016〕28號)、《排污許可證》(編號:91441802570131985L001V)，證明：清遠市匯鴻再生資源有限公司的基本信息和主體資格。

　　證據二：黃有輝、孫傳惠身份證復印件及授權委托書等材料，證明：相關被調查人員身份信息。

　　證據三：《清遠市生態(tài)環(huán)境局現場檢查（勘察）筆錄》（2024年6月14日制作）、《清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問調查筆錄》（黃有輝，2024年6月19日制作），清遠市生態(tài)環(huán)境局現場照片（圖片）證據（一組），證明：2024年6月14日我局對清遠市匯鴻再生資源有限公司進行了檢查，發(fā)現你公司自編號2-8、2-9、1-3車間內有廢舊電機馬達及其拆解配件露天堆放，場地未設置雨水導流溝、初期雨水收集池等污染防治措施，自編號2-9、1-3車間成品區(qū)貯存有拆解廢舊電機后產生的危險廢物廢電路板，兩車間的危險廢物倉現場沒有發(fā)現有2024年度危險廢物臺賬的情況。

　　證據四：《國家危險廢物名錄》（2021年版）（節(jié)選第25頁），證明：廢電路板(包括已拆除或未拆除元器件的廢棄電路板),及廢電路板拆解過程產生的廢棄CPU、顯卡、聲卡、內存、含電解液的電容器、含金等貴金屬的連接件，危險廢物類別為HW49，廢物代碼為900-045-49，危險特性為毒性（T）。

　　證據五：《清遠市生態(tài)環(huán)境局現場檢查（勘察）筆錄》（2024年6月14日制作）、危險廢物磅單、危險廢物入庫詳細臺賬，證明：清遠市匯鴻再生資源有限公司自編號2-9車間作業(yè)區(qū)貯存有155KG危險廢物廢電路板，自編號1-3車間作業(yè)區(qū)貯存有2050KG危險廢物廢電路板。

　　證據六：《清遠市生態(tài)環(huán)境局現場檢查（勘察）筆錄》（2024年7月28日制作）、《清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問調查筆錄》（黃有輝，2024年7月28日制作）、《清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問調查筆錄》（卿小雙，2024年7月28日制作）、清遠市生態(tài)環(huán)境局詢問調查筆錄（孫傳惠，2024年9月13日制作）、清遠市生態(tài)環(huán)境局現場照片（圖片）證據（一組），證明：2024年7月28日我局對清遠市匯鴻再生資源有限公司進行了現場復核，發(fā)現你公司拆解過程中產生的廢機油混合雨水以及固體廢物露天堆放產生的淋溶雨水，由雨水收集管道收集后通過雨水排放口溢流至外環(huán)境。

　　證據七：《清遠市清城區(qū)環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測報告》（清城環(huán)測WR（2024）第339號），證明：清遠市匯鴻再生資源有限公司雨水排放口有水污染物排出。

　　你公司一般工業(yè)固體廢物貯存場所不符合相關國家標準的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第四十條第一款“產生工業(yè)固體廢物的單位應當根據經濟、技術條件對工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，應當按照國務院生態(tài)環(huán)境等主管部門的規(guī)定建設貯存設施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。貯存工業(yè)固體廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施?！钡囊?guī)定。

　　你公司危險廢物混合貯存的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第八十一條“收集、貯存危險廢物,應當按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質不相容而未經安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物應當采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施。禁止將危險廢物混入非危險廢物中貯存?！钡囊?guī)定。

　　你公司危險廢物倉庫未建立管理臺賬的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第七十八條第一款“產生危險廢物的單位，應當按照國家有關規(guī)定制定危險廢物管理計劃；建立危險廢物管理臺賬，如實記錄有關信息，并通過國家危險廢物信息管理系統(tǒng)向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危險廢物的種類、產生量、流向、貯存、處置等有關資料?！钡囊?guī)定。

　　你公司廢機油混合雨水以及固體廢物露天堆放產生的淋溶雨水通過雨水排放口溢流至外環(huán)境的環(huán)境違法行為違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款“排污單位應當遵守排污許可證規(guī)定，按照生態(tài)環(huán)境管理要求運行和維護污染防治設施，建立環(huán)境管理制度，嚴格控制污染物排放。”的規(guī)定。

　　我局于2024年9月30日以《行政處罰事先告知書》（清環(huán)清城告〔2024〕40號）告知你公司陳述申辯權（聽證申請權）。2024年10月8日，收到你公司《關于減免罰款的申請》，你公司陳述申辯請求減免罰款用于保障公司順利清算結業(yè)。我局決定部分采納你公司的陳述申辯。

　　你公司固廢露天堆放的環(huán)境違法行為，依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一款第十項、第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：……（十）貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施的；有前款第一項、第八項行為之一，處五萬元以上二十萬元以下的罰款；有前款第二項、第三項、第四項、第五項、第六項、第九項、第十項、第十一項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第七項行為，處所需處置費用一倍以上三倍以下的罰款，所需處置費用不足十萬元的，按十萬元計算。對前款第十一項行為的處罰，有關法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定?！钡囊?guī)定，對照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》以及《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》第四章固體廢物污染類§4.10 裁量標準中罰款金額的裁量標準，我局決定對你公司的環(huán)境違法行為作出罰款（人民幣）壹拾萬元整（￥100,000.00）的行政處罰。

　　你公司危險廢物混合貯存的環(huán)境違法行為，依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條“違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,處以罰款,沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,報經有批準權的人民政府批準,可以責令停業(yè)或者關閉:……(六)未按照國家環(huán)境保護標準貯存、利用、處置危險廢物或者將危險廢物混入非危險廢物中貯存的;有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一,處十萬元以上一百萬元以下的罰款;有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一,處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款,所需處置費用不足二十萬元的,按二十萬元計算?！钡囊?guī)定，根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的相關規(guī)定，你公司已經于2024年6月14日將混合貯存的危險廢物統(tǒng)一轉移至危險廢物倉庫貯存，你公司該項違法行為屬于初次環(huán)境違法行為且未造成嚴重的危害后果，能及時完成整改，對你公司該項環(huán)境違法行為不予行政處罰。

　　你公司危險廢物倉庫未建立管理臺賬的環(huán)境違法行為，依據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一款第十三項第二款“違反本法規(guī)定，有下列行為之一，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正，處以罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，報經有批準權的人民政府批準，可以責令停業(yè)或者關閉：……（十三）未按照國家有關規(guī)定建立危險廢物管理臺賬并如實記錄的；有前款第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項行為之一，處十萬元以上一百萬元以下的罰款；有前款第三項、第四項、第十項、第十一項行為之一，處所需處置費用三倍以上五倍以下的罰款，所需處置費用不足二十萬元的，按二十萬元計算?！钡囊?guī)定，根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的相關規(guī)定，你公司已經于2024年6月14日將混合貯存的危險廢物統(tǒng)一轉移至危險廢物倉庫后并完善危險廢物臺賬，你公司該項違法行為屬于初次環(huán)境違法行為且未造成嚴重的危害后果，能及時完成整改，對你公司該項環(huán)境違法行為不予行政處罰。

　　你公司廢機油混合雨水以及固體廢物露天堆放產生的淋溶雨水通過雨水排放口溢流至外環(huán)境的環(huán)境違法行為，依據《排污許可管理條例》第三十四條第二項“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正或者限制生產、停產整治，處20萬元以上100萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷排污許可證，報經有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關閉：（二）通過暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測數據，或者不正常運行污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物?！钡囊?guī)定，對照《廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權規(guī)定》以及《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》第二章水污染防治類§2.8.2裁量標準中罰款金額的裁量標準，我局決定對你公司的該項環(huán)境違法行為作出罰款（人民幣）叁拾萬元整（￥300,000.00）的行政處罰。

　　根據《?中華人民共和國行政處罰法》第二十九條“對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。同一個違法行為違反多個法律規(guī)范應當給予罰款處罰的，按照罰款數額高的規(guī)定處罰。”的規(guī)定，你公司拆解過程產生的廢機油混合雨水以及固廢露天堆放產生的淋溶雨水通過雨水排放口外排的環(huán)境違法行為與你公司未采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施貯存工業(yè)固體廢物屬于同一個行為具備牽連關系且同時觸犯兩個法律法規(guī)應擇重處罰。

　　綜上所述，我局決定對你公司處以如下行政處罰：

　　1.立即改正環(huán)境違法行為。

　　2.對你公司的環(huán)境違法行為作出罰款（人民幣）叁拾萬元整（￥300,000.00）的行政處罰。

　　限于接到本處罰決定之日起十五日內到指定的銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰款。逾期不繳納罰款的，我局可以根據《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第一項規(guī)定每日按罰款數額的百分之三加處罰款。

　　你公司如不服本處罰決定，可在收到本處罰決定書之日起六十日內向清遠市人民政府申請行政復議，也可以在六個月內向清遠市清新區(qū)人民法院提起行政訴訟。申請行政復議或者提起行政訴訟，不停止行政處罰決定的執(zhí)行。

　　逾期不申請行政復議，不提起行政訴訟，又不履行本處罰決定的，我局將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　聯(lián)系人：劉文龍 、許時健     電  話：0763-3939041                             

　　地    址：清遠市清城區(qū)新城人民一路33號

　　郵政編碼：511500               







    

清遠市生態(tài)環(huán)境局

2024年11月11日




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