清遠(yuǎn)市清城區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金管理暫行辦法

發(fā)表時(shí)間： 2015-04-08 18:28 來(lái)源：區(qū)經(jīng)信局 　　

第一章 總則

第一條 為規(guī)范清遠(yuǎn)市清城區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）的管理，提高專項(xiàng)資金的使用效益，促進(jìn)高校（部屬高校、省屬重點(diǎn)建設(shè)高校、市屬高校）和科研院所（中科院所屬院所、省屬重點(diǎn)研究院所）參與支持創(chuàng)新型清城建設(shè)，加快我區(qū)建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、高等學(xué)校和科研院所為技術(shù)依托、產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新型科技創(chuàng)新體系，參照《廣東省產(chǎn)學(xué)研省部合作專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《清遠(yuǎn)市產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，制定本辦法。

　　第二條 專項(xiàng)資金的來(lái)源為區(qū)財(cái)政預(yù)算撥款。其年度預(yù)算總額，根據(jù)開展產(chǎn)學(xué)研工作的合理需要和進(jìn)展情況，由區(qū)科學(xué)技術(shù)局、區(qū)財(cái)政局研究后報(bào)區(qū)政府審批確定。清城區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金由區(qū)科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　第三條 專項(xiàng)資金的使用，要圍繞清城區(qū)委區(qū)政府的中心工作和區(qū)科技發(fā)展布局與重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)明確、突出重點(diǎn)、程序規(guī)范、擇優(yōu)支持、專款專用的原則。

　　第四條 專項(xiàng)資金的支持方向

　　專項(xiàng)資金主要支持清城區(qū)與高校和科研院所產(chǎn)學(xué)研工作的開展，主要包括：

（一）組織高校和科研院所的科技成果在清城區(qū)轉(zhuǎn)化。

（二）高校和科研院所與清城轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展的科技攻關(guān)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。 

（三）高校和科研院所與清城區(qū)各級(jí)政府、企業(yè)聯(lián)合共建的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地及科技創(chuàng)新平臺(tái)。

（四）高校和科研院所為清城區(qū)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)創(chuàng)新人才和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

（五）區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定需要支持的其它項(xiàng)目。

　　第五條 專項(xiàng)資金的支持方式

　　專項(xiàng)資金按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目（任務(wù)），一般性項(xiàng)目采取一次性補(bǔ)助的支持方式，每個(gè)項(xiàng)目的支持額度原則上不少于10萬(wàn)元；重大項(xiàng)目采取連續(xù)支持方式。

　　第六條 專項(xiàng)資金的支出范圍

專項(xiàng)資金的支出范圍包括項(xiàng)目費(fèi)、科技交流活動(dòng)費(fèi)和組織管理費(fèi)。項(xiàng)目費(fèi)主要用于開展科技基礎(chǔ)性工作發(fā)生的相關(guān)支出，主要包括：原材料及標(biāo)（樣）本購(gòu)置費(fèi)、儀器設(shè)備購(gòu)置費(fèi)及相關(guān)業(yè)務(wù)費(fèi)等，項(xiàng)目費(fèi)由項(xiàng)目（任務(wù)）承擔(dān)單位管理和使用；科技交流活動(dòng)費(fèi)主要用于高校和科研院所與我區(qū)的產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接交流活動(dòng)；組織管理費(fèi)，主要用于開展項(xiàng)目評(píng)審（評(píng)議）、監(jiān)督檢查、會(huì)議及調(diào)研等工作發(fā)生的支出，按有關(guān)管理規(guī)定控制在3％～5%；支出預(yù)算經(jīng)區(qū)財(cái)政局核定后，由區(qū)科學(xué)技術(shù)局具體管理和使用。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)與審批

　　第七條 區(qū)科學(xué)技術(shù)局根據(jù)區(qū)委區(qū)政府中心工作和清城區(qū)科技發(fā)展的需要，發(fā)布年度《清遠(yuǎn)市清城區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作專項(xiàng)資金申報(bào)通知》。

　　第八條 項(xiàng)目的申報(bào)

　?。ㄒ唬┥陥?bào)的項(xiàng)目必須符合本辦法有關(guān)規(guī)定。

　?。ǘｍ?xiàng)資金一般每年申報(bào)一次。各單位根據(jù)區(qū)科學(xué)技術(shù)局當(dāng)年發(fā)布的申報(bào)通知要求，按規(guī)定的時(shí)間和要求填寫《清遠(yuǎn)市清城區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目申報(bào)書》報(bào)送區(qū)科學(xué)技術(shù)局，并附上對(duì)所申報(bào)項(xiàng)目有說(shuō)服力的相關(guān)材料，如項(xiàng)目可行性報(bào)告、查新報(bào)告、上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告、資質(zhì)證明、配套資金以及合作協(xié)議等，一式六份。

　　第九條 項(xiàng)目的審批

　　項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)審（評(píng)議）與行政決策相結(jié)合的立項(xiàng)審批制度。

（一）區(qū)科學(xué)技術(shù)局組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目以評(píng)審（評(píng)議）或論證等方式進(jìn)行審查，對(duì)專項(xiàng)資金項(xiàng)目及其預(yù)算提出意見。

　?。ǘ﹨^(qū)科學(xué)技術(shù)局根據(jù)評(píng)審（評(píng)議）或論證意見進(jìn)行綜合平衡，并會(huì)同區(qū)財(cái)政局審定專項(xiàng)資金的支持項(xiàng)目及其預(yù)算后，由區(qū)科學(xué)技術(shù)局、財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)專項(xiàng)資金通知。

　　（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位在接到通知一個(gè)月內(nèi)與區(qū)科學(xué)技術(shù)局簽訂合同書。

（四）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目及其預(yù)算一般不作調(diào)整，如有特殊情況確需進(jìn)行調(diào)整時(shí)，應(yīng)按規(guī)定的程序重新報(bào)批。

第十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的撥付

專項(xiàng)資金項(xiàng)目及其預(yù)算確定后，由區(qū)財(cái)政局將資金撥付到項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第三章 項(xiàng)目管理

　　第十一條 由專項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬國(guó)有資產(chǎn)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位行使使用權(quán)。

　　第十二條 項(xiàng)目形成的成果屬國(guó)家和項(xiàng)目承擔(dān)方所有。項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)總結(jié)和申請(qǐng)驗(yàn)收。所取得的技術(shù)成果應(yīng)以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，并首先在清城區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化或推廣應(yīng)用。特殊項(xiàng)目成果的管理按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目及其資金的使用與管理

　?。ㄒ唬┏袚?dān)單位根據(jù)確定的當(dāng)年支持項(xiàng)目及其預(yù)算，制定科技基礎(chǔ)性工作項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，嚴(yán)格組織管理，并為項(xiàng)目的實(shí)施提供必要的條件。

　?。ǘｍ?xiàng)資金要與其它資金來(lái)源統(tǒng)籌安排，單獨(dú)立項(xiàng)核算。

　?。ㄈｍ?xiàng)資金的使用與管理要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)制度規(guī)定，項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，?？顚Ｓ?。

　?。ㄋ模╉?xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)向區(qū)科學(xué)技術(shù)局報(bào)送年度專項(xiàng)資金使用情況及項(xiàng)目完成進(jìn)度報(bào)告。年度報(bào)告將作為以后年度申報(bào)專項(xiàng)資金項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。

　　第十四條 專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)

（一）區(qū)級(jí)財(cái)政、審計(jì)等監(jiān)督部門要對(duì)項(xiàng)目的工作進(jìn)展、項(xiàng)目資金的使用效益和財(cái)務(wù)管理等方面的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)參照《廣東省產(chǎn)學(xué)研省部合作專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和《關(guān)于批轉(zhuǎn)清遠(yuǎn)市實(shí)施廣東省財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)試行方案的意見的通知》的要求進(jìn)行。區(qū)科學(xué)技術(shù)局要協(xié)助區(qū)級(jí)監(jiān)督部門加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目單位管理使用專項(xiàng)資金情況的檢查，及時(shí)反映和糾正存在的問題。

　?。ǘ?duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占專項(xiàng)資金等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的行為，區(qū)科學(xué)技術(shù)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局將收回部分或全部資金，并根據(jù)情況采取取消申報(bào)單位以后年度的專項(xiàng)資金申報(bào)資格等措施。

　　（三）項(xiàng)目（任務(wù)）因故中止，區(qū)科學(xué)技術(shù)局會(huì)同區(qū)財(cái)政局將根據(jù)具體情況收回部分或全部資金。

第十五條 在項(xiàng)目申報(bào)、審批、管理過(guò)程中，一切接觸申報(bào)材料的單位和個(gè)人負(fù)有對(duì)申報(bào)項(xiàng)目保守秘密的義務(wù)。

第四章 項(xiàng)目的結(jié)題與驗(yàn)收

第十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收的組織工作，由區(qū)科學(xué)技術(shù)局組織進(jìn)行。

第十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收以批準(zhǔn)的項(xiàng)目申報(bào)書、合同書約定的內(nèi)容為考核的基本依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目所取得的科技成果水平、應(yīng)用效果和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、實(shí)施的技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)的方案和效果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的形成和管理、項(xiàng)目實(shí)施的組織管理經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)、科技人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍的成長(zhǎng)、經(jīng)費(fèi)使用的合理性等，應(yīng)做出客觀的、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

第十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收程序，一般應(yīng)符合下列要求：

（一）項(xiàng)目驗(yàn)收工作需在合同到期后半年內(nèi)完成。需要提前或延期驗(yàn)收的項(xiàng)目，應(yīng)由項(xiàng)目承擔(dān)單位在到期前3個(gè)月提出書面申請(qǐng)，報(bào)區(qū)科技局、財(cái)政局審定。延期最長(zhǎng)不超過(guò)1年；

（二）項(xiàng)目承擔(dān)單位在完成任務(wù)、做好總結(jié)的基礎(chǔ)上，應(yīng)按區(qū)科學(xué)技術(shù)局規(guī)定的材料格式，向區(qū)科學(xué)技術(shù)局提出驗(yàn)收申請(qǐng)并提交有關(guān)驗(yàn)收資料；

（三）區(qū)科學(xué)技術(shù)局批復(fù)驗(yàn)收申請(qǐng)并組織驗(yàn)收；

（四）區(qū)科學(xué)技術(shù)局批準(zhǔn)項(xiàng)目的驗(yàn)收結(jié)果。

第十九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供以下驗(yàn)收文件、資料，以及一定形式的成果（樣機(jī)、樣品等），供區(qū)科學(xué)技術(shù)局審查：

（一）項(xiàng)目申報(bào)書和合同書；

（二）區(qū)科學(xué)技術(shù)局對(duì)項(xiàng)目的批件或有關(guān)批復(fù)文件；

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)表；

（四）項(xiàng)目研發(fā)工作總結(jié)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目研發(fā)技術(shù)報(bào)告；

（六）項(xiàng)目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號(hào)、專

利申請(qǐng)?zhí)枴＠?hào)等）；

（七）樣機(jī)、樣品的圖片及數(shù)據(jù)；

（八）有關(guān)產(chǎn)品測(cè)試報(bào)告或監(jiān)測(cè)報(bào)告及用戶使用報(bào)告；

（九）建設(shè)的中試線、試驗(yàn)基地、示范點(diǎn)一覽表、圖片及數(shù)據(jù)；

（十）購(gòu)置的儀器、設(shè)備等固定資產(chǎn)清單；

（十一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的明細(xì)帳、記帳憑證及附件：

（十二）項(xiàng)目驗(yàn)收信息匯總表。

第二十條 項(xiàng)目驗(yàn)收方式和驗(yàn)收活動(dòng)安排，應(yīng)在驗(yàn)收工作開始前15日由區(qū)科學(xué)技術(shù)局通知項(xiàng)目承擔(dān)單位。

驗(yàn)收小組應(yīng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)論或評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，應(yīng)維護(hù)驗(yàn)收項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。

第二十一條 區(qū)科學(xué)技術(shù)局根據(jù)驗(yàn)收小組的驗(yàn)收意見，以文件正式向項(xiàng)目承擔(dān)單位下達(dá)“通過(guò)驗(yàn)收”或“需要復(fù)議”或“不通過(guò)驗(yàn)收”的結(jié)論。

被驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一者，不能通過(guò)驗(yàn)收：

（一）合同或計(jì)劃任務(wù)書任務(wù)完成不到80%；

（二）預(yù)定成果未能實(shí)現(xiàn)或成果已無(wú)科學(xué)或使用價(jià)值；

（三）提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)；

（四）擅自修改合同或計(jì)劃任務(wù)書的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線；

（五）超過(guò)合同或計(jì)劃任務(wù)書規(guī)定期限半年以上未完成任務(wù)，且事先未作說(shuō)明。

第二十二條 需要復(fù)議的驗(yàn)收項(xiàng)目，承擔(dān)者應(yīng)在接到通知30日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)。

未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，承擔(dān)者可在接到通知半年內(nèi)，整改完善有關(guān)項(xiàng)目材料后，提出復(fù)議申請(qǐng)。如再次未通過(guò)驗(yàn)收，項(xiàng)目承擔(dān)者三年內(nèi)不得再承擔(dān)同類計(jì)劃項(xiàng)目。

第五章 附則

第二十三條　本辦法由區(qū)財(cái)政局、區(qū)科學(xué)技術(shù)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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