清遠連續(xù)6年,主要經(jīng)濟指標增速全省第一

發(fā)表時間： 2010-12-20 16:09 來源：平臺管理 　　

　　清遠,一個位于珠三角與粵北山區(qū)結(jié)合部的地級市,連續(xù)多年的高速協(xié)調(diào)發(fā)展折射出我國處于工業(yè)化中期地級市的跨越發(fā)展軌跡。清遠的崛起被中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋視為創(chuàng)造了欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的奇跡。

　　今年年初,清遠市的《政府工作報告》中,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)增長18%被寫入報告,這樣的增長速度已讓珠三角城市感到“吃力”,而廣東省主要經(jīng)濟指標增速狀元的地位已經(jīng)被清遠占據(jù)了六年,這樣的增長勢頭依然沒有放緩的跡象。這種被視為的“清遠現(xiàn)象”是否還會持續(xù)?“清遠明確了人均GDP到2010年達到全國平均水平、2020年前達到全省平均水平的奮斗目標。要實現(xiàn)這個目標,就必須保持GDP年均增長18%以上。對于這個剛性的指標要求,我們?nèi)魏螘r候都不能松懈,”清遠市委書記陳家記這樣告訴記者:“到2015年,清遠的人均GDP有望達到中等發(fā)達國家水平,并將加速融入和追趕珠三角。”高增速下轉(zhuǎn)型

　　時不我待

　　早在1991年,《人民日報》長篇通訊《鄰近“金三角”的寒極》敏銳指出,正當珠三角如火如荼發(fā)展經(jīng)濟之時,清遠卻因交通閉塞、經(jīng)濟落后讓人吃驚。直到2005年,《人民日報》再次聚焦清遠,同樣以長篇通訊《廣東醞釀發(fā)展模式之變》報道了清遠主要經(jīng)濟指標增速從2001年全省倒數(shù)第二躍升到2005年的全省第一,成為全省經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地區(qū)。

　　自2004年以來,清遠的主要經(jīng)濟指標取得“六連冠”,但從橫向比較來看,廣東省區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強,粵東西北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展進一步提速,珠三角經(jīng)濟一體化進程加快,整體競爭力提升,清遠市面臨著不進則退、慢進也是退的發(fā)展變局。更為緊迫的是,清遠發(fā)展同樣受到廣東省內(nèi)包括揭陽、肇慶等發(fā)展水平接近的城市的挑戰(zhàn)和競爭。

　　在《中國經(jīng)濟周刊》記者在清遠實地采訪的時候,不少清遠地方官員已經(jīng)認識到,在清遠整個GDP結(jié)構(gòu)中,固定資產(chǎn)投資占到了七成以上的比例,這意味著目前正高速發(fā)展的清遠市GDP對固定資產(chǎn)投資的依賴性相當大,而清遠經(jīng)濟能否通過轉(zhuǎn)型獲得可持續(xù)性成為擺在地方官眼前最為緊要的問題。“今年是清遠市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年,發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一個長期和艱巨的過程,不轉(zhuǎn)固然不行,慢轉(zhuǎn)也不行,但盲目轉(zhuǎn)更不行,”陳家記在今年一次黨政干部會議上提出了這樣的觀點:“這幾年,清遠依靠‘近水樓臺先得月’,積極主動到珠三角去抓‘鳥’(騰籠換鳥),但我們要清醒看到,從外國或珠三角轉(zhuǎn)移到清遠的產(chǎn)業(yè)只是整條產(chǎn)業(yè)鏈中生產(chǎn)價值較低的一段,(一個產(chǎn)業(yè),是相對落后的產(chǎn)業(yè),)所以僅僅依靠簡單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,我們只能永遠落后于別人。”

　　西方發(fā)達國家從工業(yè)化向城鎮(zhèn)化發(fā)展歷經(jīng)百年的時間,由低端勞動密集型工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈整合下的新型工業(yè)轉(zhuǎn)型,由第二產(chǎn)業(yè)占比較高工業(yè)經(jīng)濟向服務(wù)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,是英美發(fā)達國家發(fā)展歷史經(jīng)驗。在我國,像清遠這樣的地級市卻面臨著一個十分特殊的情況,即面臨著兩種經(jīng)濟轉(zhuǎn)型同時迫在眉睫的景象。“前幾年,清遠的經(jīng)濟發(fā)展也曾遇到,工業(yè)無園區(qū),有企業(yè)無產(chǎn)業(yè)。工業(yè)布局不夠合理,產(chǎn)業(yè)集聚程度較低,”一位清遠地方官員這樣告訴《中國經(jīng)濟周刊》:“以前一些所謂成功的發(fā)展模式已不能適應科學發(fā)展的要求,嚴重限制了清遠進一步發(fā)展的空間,傳統(tǒng)的、粗放的以犧牲資源環(huán)境換取經(jīng)濟增長的發(fā)展模式必須轉(zhuǎn)變。”

　　面對高增速下轉(zhuǎn)型已時不我待的壓力,清遠市委市政府決心通過“跨越發(fā)展”尋求自身的發(fā)展空間和出路。工業(yè)中期城市

　　跨越發(fā)展

　　12月初,記者一行驅(qū)車1小時從廣州白云機場來到清遠,撲面而來的是各式各樣正熱火朝天的動工景象,而這一幕幕場景在上個世紀80到90年代的珠三角何曾相似。一位清遠市的官員指著市區(qū)美麗北江邊一片依山傍水的土地向記者介紹說,這里是已經(jīng)簽約即將開工建設(shè)的清遠市金谷科學城項目。這個項目一期計劃投資200億元,重點建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園,同步建設(shè)教育、旅游、高端地產(chǎn)、高端商務(wù)、金融等,是集現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進技術(shù)業(yè)于一體的高端人才積聚地、高端科技孵化器和國際一流水平的生態(tài)宜居新城。加上也已經(jīng)簽約一期計劃投資300億元的清遠市科學動力城,這些項目的引進和建設(shè),是清遠依托武廣高鐵、廣清輕軌、高速公路網(wǎng)絡(luò)帶來的區(qū)位、交通優(yōu)勢的提升,貫徹落實省委、省政府對清遠“大廣州衛(wèi)星城市、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)、華南休閑宜居名城”發(fā)展定位的重大行動,也是清遠加快推進“三圈四帶”經(jīng)濟發(fā)展布局重大戰(zhàn)略的具體實踐。對清遠進一步促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。

　　強調(diào)“招商引資”、“大搞基建”這些耳熟能詳?shù)某鞘兄餍烧枪I(yè)化中期城市的符號,但與珠三角早期那種“來者不拒,饑不擇食”的發(fā)展模式項目,具有后發(fā)優(yōu)勢的清遠則思考得更多一些。“原來是為了盡快做大,只要有人來就行,(不要太上檔次的)。這些年來清遠(最近)的招商引資已經(jīng)實現(xiàn)了(由原來的來者不拒到)有選擇的引進,已經(jīng)從原來的靠優(yōu)惠(政策)招商轉(zhuǎn)變?yōu)榭凯h(huán)境招商、靠產(chǎn)業(yè)鏈招商”。陳家記這樣告訴《中國經(jīng)濟周刊》。“有選擇”引入云南銅業(yè)成為清遠做深產(chǎn)業(yè)縱深的一個典型范例,讓落后污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變成環(huán)保新興產(chǎn)業(yè),成為清遠謀求工業(yè)中期城市謀求跨越式發(fā)展一招妙棋,這在清遠發(fā)展可再生銅產(chǎn)業(yè)上表現(xiàn)得十分突出。

　　清遠沒有銅礦,但每年清遠從全世界回收的銅資源有80萬噸,使清遠成為我國再生銅生產(chǎn)的明星城市,成為大名鼎鼎的“中國再生銅都”。然后由于該產(chǎn)業(yè)長期被視為“高污染”,打造宜居城鄉(xiāng)目標清遠為什么要涉及曾讓很多人不解。

　　清遠市的一位官員告訴記者,十多年前清遠就有回收舊金屬的習慣,發(fā)展到如今有2300—2500萬戶拆解舊電線小作坊,由于沒有采取先進拆解技術(shù),產(chǎn)生了對環(huán)境的污染。后來我們就將“封殺”改為引導,創(chuàng)辦了循環(huán)經(jīng)濟區(qū),就使這些分散的拆解戶都進園區(qū)集中通過先進方式拆解,使得清遠的再生銅成為重要產(chǎn)業(yè)之一,并使“清遠銅”蜚聲海內(nèi)外。“我們提出積極推進清城有色金屬再生產(chǎn)業(yè)集群,”陳家記向記者坦言,“我們的目標是讓這個集群最終發(fā)展到1千個億到2千個億的產(chǎn)值。我們還要引進銅加工的下游企業(yè),從回收到加工生產(chǎn)到最終產(chǎn)品,把這個產(chǎn)業(yè)鏈延伸,都在我們這邊,把整個產(chǎn)業(yè)做大做強。現(xiàn)在云銅、江銅都搬到我們這邊來了。”

　　除了再生銅產(chǎn)業(yè)鏈之外,清遠正加快培育機械裝備、汽車零配件、電子信息等等一批特色支柱產(chǎn)業(yè),并已聚集了東風小康、愛機、偉易達等一批知名項目,并希望通過推動佛山(清遠)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園成為高端產(chǎn)業(yè)成長的重要平臺。

　　然而,在清遠謀求“跨越發(fā)展”的同時,現(xiàn)代物流業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、信息化等直接為工業(yè)提供服務(wù)的行業(yè)發(fā)展滯后,已經(jīng)成為制約清遠工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的瓶頸。

　　這也是工業(yè)化中期城市面臨轉(zhuǎn)型的普遍困境,而清遠選擇了加快融入廣佛都市圈,并加強與廣州、佛山在城市、交通、市場、產(chǎn)業(yè)等全方位對接,利用得天獨厚的優(yōu)勢全力打造物流中心、會展中心。事實上,積極地融入珠三角的發(fā)展,借力珠三角的優(yōu)勢,正使得清遠成為廣東區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的范例。區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)

　　發(fā)展范例

　　在中國區(qū)域經(jīng)濟大格局中扮演重要角色的廣東,面臨著區(qū)域發(fā)展不平衡的嚴峻問題,這種不平衡甚至高于全國平均水平。早在2006年,汪洋書記就曾指出:“廣東省城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡,2006年東西兩翼和粵北山區(qū)的人均GDP只有珠三角的1/4,實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為廣東全面建設(shè)小康社會的最大挑戰(zhàn)。”

　　今年3月,汪洋書記更是指出:“全國最富的地方在廣東,最窮的地方也在廣東。到現(xiàn)在這個發(fā)展階段,最窮的地方還在廣東,這是廣東之恥,是先富地區(qū)之恥。”引發(fā)了輿論對此的廣泛反思。

　　清遠市的一位官員告訴《中國經(jīng)濟周刊》:“清遠曾經(jīng)是寒極,如今是熱土,這恰恰證明了廣東省在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題上是能夠行得通,從地域上和產(chǎn)業(yè)上通過跨越發(fā)展所形成的后發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)使得清遠證明了‘雙轉(zhuǎn)移’能夠解決廣東省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。”2008年,廣東省委、省政府做出了《關(guān)于推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和勞動力轉(zhuǎn)移的決定》,這在清遠市委書記陳家記看來為清遠轉(zhuǎn)出了新天地,更是趕上了山區(qū)發(fā)展的“末班車”。

　　但讓佛山與清遠“結(jié)對”曾一度讓外界對清遠的發(fā)展感到擔憂,因為佛山的建材、水泥、陶瓷產(chǎn)業(yè)不僅污染嚴重,耗能還很大。陳家記堅定的說:“從來就沒有落后的產(chǎn)業(yè),只有落后的技術(shù)。”他舉例告訴《中國經(jīng)濟周刊》:“原來的水泥廠整個方圓十幾、二十公里都灰塵滾滾,清遠承接水泥廠之后通過技術(shù)改造,水泥生產(chǎn)工藝達到了世界上最先進的水平,現(xiàn)在每一條生產(chǎn)線日產(chǎn)量可以達到5000噸,而且你進他的工廠里面去都是花園式的,甚至你用手去摸它的廠房墻壁,你都不會發(fā)現(xiàn)有灰塵。而且普遍實行了余熱發(fā)電,大大節(jié)約了能源,降低了碳排放。”

　　清遠正是通過主動融入珠三角現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工體系,著力引進世界500強企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、大型央企和民企,正追趕珠三角城市所取得的成就,彌合了珠三角與粵北區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的差距。




 

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